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他们,永远和农民在一起

文章来源:admin 更新时间:2019/07/23

  


 
他们,永远和农民在一起  
 

编者按

农技推广关系到农业科研成果的落地,重要性不言而喻。本报于2018年8月8日发表了农技推广《“最后一公里”缘何那么长》一文后,引起了业内人士的关注和讨论,他们希望我们继续跟进这一话题。其中,安徽大学创新发展研究院教授、博士生导师常伟来信表示,对目前我国农技推广体系存在的问题深有感触,读完文章后让他对农技推广体系改革又有了进一步思考。基于此,本报特策划了农技推广体系改革系列报道,从不同角度呈现农业技术需求方、新型农业经营主体、社会化服务组织、科研工作者以及农业政策专家等眼中的农技推广话题,以飨读者。

■本报记者 秦志伟

忙,是基层农技推广人员共同的状态。

记者本想采访新疆喀什地区农业技术推广中心主任傅连军,但他表示“正和农民在一起”,把采访任务安排给了办公室主任张勇。和傅连军一样,地方农技推广部门的主业就是和农民在一起。

基层农技推广队伍是实现农业现代化不可或缺的力量,要真正解决农技推广“最后一公里”问题,听听他们在做什么、面临哪些问题,至关重要。

党的十九大报告明确提出,要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。从记者采访情况看,基层农技推广人员可以做到懂农业、爱农村、爱农民。

事实上,作为乡村振兴战略中极其重要的一环,加强农技推广人员队伍建设确实应该走在先、走在前。

没进人,反而“减人”了

忙活了一天,广西北流市石窝镇农技推广站站长叶文男到晚上才有时间接受《中国科学报》记者的采访。据他介绍,目前石窝镇农技推广站共有5个人,当被问及是否人员过少时,他说“相比其他乡镇,已经算多的了”。

江苏省连云港市赣榆区作物栽培指导站也只有7个人。站长孙月轩向《中国科学报》记者介绍,现在技术指导员比较少,以前每种作物还有一两个人负责。现在没有办法,开展工作就需要有取舍,“只能围绕重点项目抓重点田块,广泛的指导是忙不过来的”。

在孙月轩看来,其他的工作乡镇农技推广部门也可以做。

孙月轩和叶文男一样,从事农技推广工作20多年,算是领域内的“老人”,但他们也需要经常下乡,基本没有节假日。叶文男感叹,他们比政府工作人员做的事还多。

其实,不只他们是“老人”。“年龄都偏老。”叶文男向记者介绍了北流市农技推广站人员的整体年龄情况。这也是全国基层农技推广部门的缩影。

和石窝镇农技推广站一样,大部分地方推广站多年来没有进新人。安徽大学创新发展研究院教授常伟调研发现,安徽宿州市甬桥区农技推广部门自2000年以后就没有进过人。

不仅没有进新人,反而还“减人”了。

当前,我国基层农技推广站实行双重领导、以块为主的管理模式,即业务归上级业务主管部门,人事任免、人员工资等由地方政府管理。在某些特殊时期,这导致部分农技推广人员在编不在岗或在岗不在位。

比如,石窝镇农技推广站总共5个人,因为当地政府有扶贫任务,人手不够,有2个人被抽调去做驻村干部。

北京理工大学经济学院教授胡瑞法团队调研发现,政府农技机构农技人员人数显著减少,非专业人员人数占比过高。据他们统计,2015年各县政府农技部门农技人员平均人数与本世纪初减少了43%。

云南保山市隆阳区农业技术推广所高级农艺师曾林在接受《中国科学报》记者采访时表示,他们当地也面临科技队伍建设与新老交接不容乐观的现象。他承认,虽然近年来国家、省级加大对农业的投资力度,但地方政府配套投入仍显不足,基层农业技术指导员工资与其他工作人员差距不小,优秀技术人员难以引进。

下乡多了,但经费未增加

最近几年,石窝镇农技推广站在做土地确权的事,是上级交给他们的任务。因需要反复确认地块和人口信息,叶文男感觉下乡的时间越来越多,但他们每年每个人只有400元左右的经费,“有时候需要自掏腰包”。

“不像公务员,我们事业单位没有车补。”叶文男说。

记者在采访时了解到,基层农技推广部门都是全额拨款的事业单位,正像张勇在接受《中国科学报》采访时所说,他们的任务之一就是完成上级交给的任务。而乡镇农技部门更是这样,“自选动作”比较少。

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